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听从熊彼特的爆炸声


充值入口他着名地将这种无情的过程称为创造性破坏 - 这是自由市场的一个基本特征。使用互联网语音协议功能(通常称为VoIP或互联网电话)的服务和应用正在获得动力,因为有线电视运营商,有线电话公司和无线提供商在其宽带网络中安装互联网协议。同样明显的是,VoIP的加速扩散将把现有的监管范式推向极限 - 尽早而不是晚。 换句话说,所有关于VoIP的骚动都是熊彼特的小号爆炸声,警告说旧的监管制度即将被摧毁。 以下是创造性地用新的想法取代旧想法的四个建议:基于现有区别的监管分类应该让位于技术中立的放松管制制度。在20世纪80年代早期,联邦通信委员会采用了一种分类方案,以区分当时新生的在线信息服务,采用计算机处理应用程序。他们将根据用户传输的信息和提供纯传输容量的“电信”服务的“形式,内容或协议”行事。 这种监管二分法后来被1996年的电信法案所接受,在电路交换模拟世界的早期就足够了。当时,受监管的“电信”意味着“声音”,而“信息服务”则不受监管,意味着“数据”。这两者很容易区分。在数字世界中,字节是一个字节 - 其中IP技术的本质是语音,数据和视频信息的集成传输 - 旧的监管区别不再有意义。随着有线,有线,无线和卫星运营商(以及可能还有其他运营商)在宽带市场中竞争,我们需要一种政策,以类似的放松管制方式对待所有提供商,无论使用何种技术。 ??国家监管通信的权力应该让位于联邦首要地位。在IP环境中,FCC和各州之间监管机构的传统分割已不再可行。该管辖权安排取决于确定用户呼叫的始发和终止点的能力,其中呼叫始发和终止于受该州规定约束的相同状态热门棋牌。对于VoIP服务,通常不可能确定呼叫的起始点和终止点,因为用于承载呼叫的IP设施可以位于世界的任何地方。例如,Vonage提供“虚拟电话号码”,允许用户选择自己的区号。 ??现有的普遍服务制度应该用更有限,更合理的制度取代。从历史上看,政府的政策是通过向低成本地区的高成本地区,向企业的住宅用户和所有其他用户的低收入人群提供补贴来促进电话服务的广泛使用。在旧的垄断环境中,这种对补贴的徘徊并不重要,因为没有竞争影响,也没有关于哪些服务提供者必须提供补贴的问题。然而今天,竞争正在蓬勃发展,美国各地的电话用户平均达到95%。 “普遍服务”计划继续主要得到提供受管制电信服务的公司的贡献。贡献要求还与呼叫是否被归类为州际或州相关联。因为现有的监管区别和联邦/州政府的分工都无法在IP网络的世界中生存,所以普遍服务系统的重组是有序的。政策制定者应利用这个机会制定一项新计划,该计划更加侧重于支持真正需要的低收入用户。 ??美国联邦通信委员会在开放式规则制定程序中制定法规的典型模式应该让位于使用更常见的法律方法。随着新服务的发展,即使是最善意的监管机构也无法预料,联邦通信委员会应该放弃通常的做法是启动广泛的,开放式的规则制定程序,以制定新的政策。在刚刚开放的规则制定程序中 - 制定VoIP规则 - 而不是明确规定了明确的放松管制路径,该机构提出了114个开放式问题。这些不专心的规则制定鼓励各方放弃最极端的立场。历史表明,它们不仅难以及时得出结论,而且导致监管过度。在VoIP规则制定通知中,FCC本身承认“这些服务的开发和部署尚处于早期阶段”游戏大厅
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